Креативный сектор становится системным: в 53 регионах России приняты законы о творческих индустриях.
К концу 2025 года региональное законодательство о развитии креативных (творческих) индустрий было принято уже в 53 субъектах Российской Федерации. Об этом 2 февраля 2026 года на заседании Комиссии Совета Федерации по развитию креативных индустрий и народных художественных промыслов сообщила вице-спикер верхней палаты парламента Инна Святенко.
По ее словам, динамика принятия региональных законов оказалась впечатляющей: если весной 2025 года этот показатель был значительно ниже, то к концу года благодаря совместной работе профильной комиссии Совфеда и Министерства экономического развития удалось охватить большинство регионов.
«Впечатляющая динамика, о которой говорит Инна Святенко, важна не только как цифра в отчете, но и как фундамент для перехода креативной экономики на качественно новый уровень. Если для законодателей это результат успешной работы, то для участников рынка это, по сути, «момент истины, когда творческий сектор России обретает наконец-то системный каркас. Весь 2025 год мы наблюдали, как формировался этот фундамент: заработал федеральный закон, регионы один за другим включались в процесс, утверждая собственные нормативные акты. Теперь у нас есть общее понимание, кто есть кто в креативной экономике и по каким правилам мы работаем», — отметил Максим Андреев, основатель проекта «Рускультпром».
От федеральной рамки к региональным реестрам.
Активное региональное законотворчество стало логичным продолжением вступления в силу Федерального закона № 330-ФЗ «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации», который заработал с 5 февраля 2025 года. Этот рамочный закон впервые на федеральном уровне закрепил понятие креативных индустрий как экономической деятельности, связанной с созданием и реализацией уникальных продуктов, обладающих экономической ценностью благодаря использованию интеллектуальной собственности.
Однако для того чтобы механизм заработал на местах, потребовалась «настройка» в регионах. Именно субъекты Российской Федерации наделены полномочиями устанавливать критерии отнесения бизнеса к креативным индустриям, вести региональные реестры и определять приоритетные направления поддержки .
Как регионы реализуют новые полномочия.
Принятые в 2025 году законы в таких регионах, как Камчатский край, Приморье, Саратовская область и других, демонстрируют единую логику, но с учетом местной специфики.
Например, закон Камчатского края, принятый в сентябре 2025 года, не только наделяет правительство региона полномочиями по определению «креативного» органа власти, но и напрямую обязывает его оказывать имущественную и финансовую поддержку творческому бизнесу, а также заниматься подготовкой кадров.
Приморский край пошел дальше, увязав поддержку с идеологическими приоритетами. Там закон, вступивший в силу в августе 2025 года, устанавливает, что помощь (субсидии, гранты, льготная аренда) будет оказываться индустриям, способствующим укреплению общероссийской гражданской идентичности и продвижению традиционных ценностей. При этом в регионе уже насчитывается 11 тысяч организаций творческого профиля, которые вносят вклад в 1,3% валового регионального продукта .
В Саратовской области, где закон приняли в августе, ответственным назначили Министерство инвестиционной политики. Там ожидают, что реализация закона положительно скажется на экономике за счет роста валового регионального продукта и поможет местным ремесленникам и мастерам монетизировать свои таланты .
Стратегия до 2036 года и единый реестр.
Параллельно с регионализацией законодательства Минэкономразвития завершило разработку Стратегии развития креативной экономики до 2036 года. В документе, как отметила Инна Святенко, учтены предложения членов сенатской комиссии . Помощник президента РФ Максим Орешкин ранее прогнозировал, что доля креативных индустрий в ВВП страны может вырасти до 6% к 2030 году, а доля занятых в этом секторе — увеличиться с 4,67% до 15%.
Важнейшим инструментом новой системы станет Единый реестр субъектов креативных индустрий. Формирование этого реестра, который будет открытым и размещен на официальном сайте, начнется в ближайшее время. Как следует из проекта постановления правительства, в него будет включена подробная информация о компаниях и индивидуальных предпринимателях: от кодов ОКВЭД до данных о полученной финансовой поддержке и произведенных креативных продуктах .
Что дальше?
Принятие законов в 53 регионах — это только первый этап. В 2026 году работа продолжится как с оставшимися субъектами, где законы еще не приняты, так и по наладке правоприменения.
Как отмечают эксперты, теперь ключевая задача — синхронизировать федеральные подзаконные акты, региональные реестры и реальные меры поддержки. Финансовая помощь может предоставляться в виде субсидий и грантов, имущественная — в виде льготной аренды помещений в креативных кластерах. Важно и развитие «социального партнерства»: создание творческих условий труда, которые помогут удерживать таланты в регионах .
Таким образом, 2025 год стал переломным моментом, когда креативные индустрии в России перешли из разряда «хобби» в категорию системной экономической политики, охватившей от Камчатки до Краснодарского края.
По ее словам, динамика принятия региональных законов оказалась впечатляющей: если весной 2025 года этот показатель был значительно ниже, то к концу года благодаря совместной работе профильной комиссии Совфеда и Министерства экономического развития удалось охватить большинство регионов.
«Впечатляющая динамика, о которой говорит Инна Святенко, важна не только как цифра в отчете, но и как фундамент для перехода креативной экономики на качественно новый уровень. Если для законодателей это результат успешной работы, то для участников рынка это, по сути, «момент истины, когда творческий сектор России обретает наконец-то системный каркас. Весь 2025 год мы наблюдали, как формировался этот фундамент: заработал федеральный закон, регионы один за другим включались в процесс, утверждая собственные нормативные акты. Теперь у нас есть общее понимание, кто есть кто в креативной экономике и по каким правилам мы работаем», — отметил Максим Андреев, основатель проекта «Рускультпром».
От федеральной рамки к региональным реестрам.
Активное региональное законотворчество стало логичным продолжением вступления в силу Федерального закона № 330-ФЗ «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации», который заработал с 5 февраля 2025 года. Этот рамочный закон впервые на федеральном уровне закрепил понятие креативных индустрий как экономической деятельности, связанной с созданием и реализацией уникальных продуктов, обладающих экономической ценностью благодаря использованию интеллектуальной собственности.
Однако для того чтобы механизм заработал на местах, потребовалась «настройка» в регионах. Именно субъекты Российской Федерации наделены полномочиями устанавливать критерии отнесения бизнеса к креативным индустриям, вести региональные реестры и определять приоритетные направления поддержки .
Как регионы реализуют новые полномочия.
Принятые в 2025 году законы в таких регионах, как Камчатский край, Приморье, Саратовская область и других, демонстрируют единую логику, но с учетом местной специфики.
Например, закон Камчатского края, принятый в сентябре 2025 года, не только наделяет правительство региона полномочиями по определению «креативного» органа власти, но и напрямую обязывает его оказывать имущественную и финансовую поддержку творческому бизнесу, а также заниматься подготовкой кадров.
Приморский край пошел дальше, увязав поддержку с идеологическими приоритетами. Там закон, вступивший в силу в августе 2025 года, устанавливает, что помощь (субсидии, гранты, льготная аренда) будет оказываться индустриям, способствующим укреплению общероссийской гражданской идентичности и продвижению традиционных ценностей. При этом в регионе уже насчитывается 11 тысяч организаций творческого профиля, которые вносят вклад в 1,3% валового регионального продукта .
В Саратовской области, где закон приняли в августе, ответственным назначили Министерство инвестиционной политики. Там ожидают, что реализация закона положительно скажется на экономике за счет роста валового регионального продукта и поможет местным ремесленникам и мастерам монетизировать свои таланты .
Стратегия до 2036 года и единый реестр.
Параллельно с регионализацией законодательства Минэкономразвития завершило разработку Стратегии развития креативной экономики до 2036 года. В документе, как отметила Инна Святенко, учтены предложения членов сенатской комиссии . Помощник президента РФ Максим Орешкин ранее прогнозировал, что доля креативных индустрий в ВВП страны может вырасти до 6% к 2030 году, а доля занятых в этом секторе — увеличиться с 4,67% до 15%.
Важнейшим инструментом новой системы станет Единый реестр субъектов креативных индустрий. Формирование этого реестра, который будет открытым и размещен на официальном сайте, начнется в ближайшее время. Как следует из проекта постановления правительства, в него будет включена подробная информация о компаниях и индивидуальных предпринимателях: от кодов ОКВЭД до данных о полученной финансовой поддержке и произведенных креативных продуктах .
Что дальше?
Принятие законов в 53 регионах — это только первый этап. В 2026 году работа продолжится как с оставшимися субъектами, где законы еще не приняты, так и по наладке правоприменения.
Как отмечают эксперты, теперь ключевая задача — синхронизировать федеральные подзаконные акты, региональные реестры и реальные меры поддержки. Финансовая помощь может предоставляться в виде субсидий и грантов, имущественная — в виде льготной аренды помещений в креативных кластерах. Важно и развитие «социального партнерства»: создание творческих условий труда, которые помогут удерживать таланты в регионах .
Таким образом, 2025 год стал переломным моментом, когда креативные индустрии в России перешли из разряда «хобби» в категорию системной экономической политики, охватившей от Камчатки до Краснодарского края.